中国人民政治协商会议
磴口县第九届委员会常务委员会
工作报告
（2015年12月20日在政协磴口县第九届委员会第四次会议上）
赵淑兰
各位委员、同志们：
我受政协磴口县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，在中共磴口县委的正确领导下，政协九届常委会以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，扎实开展“三严三实”学习教育活动，牢牢把握团结和民主两大主题，组织动员全体委员和社会各界人士，紧紧围绕全县工作大局，认真履行政协职能，在关注改革、推动发展、维护稳定、促进和谐、改善民生中发挥积极作用，为我县赶超升位做出了积极贡献。
——切实推进协商民主。政协常委会认真贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，切实发挥政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，制定年度协商计划，规范协商程序，搭建协商平台。聚焦全局性、前瞻性，对“十三五”规划编制、“十个全覆盖”工程建设等开展专题协商；注重经常性、灵活性，在实地察看重点景区、重点企业建设的基础上，以“提升景区功能、做强、做大旅游产业”、 “提高工业发展的质量和效益，壮大县域经济”为议题，开展对口协商；突出针对性、有效性，对乌兰布和沙漠治理、城市绿地管护和环境卫生整治，开展界别协商。深化政协全体会议、常委会议、主席会议、参加党政工作会议等协商形式，进一步完善工作机制，以会议协商、座谈交流、专题讨论、调研视察等多种形式，组织委员与党政领导、职能部门开展协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。
——深入开展民主监督。坚持把民主监督贯穿政协履行职能的全过程，先后组织委员视察“四清三治”、通道绿化及铁路沿线综合治理、工业园区基础设施建设，调研巴镇各住宅小区绿化及环境卫生管理情况。在具体实践中加大民主监督力度，增强民主监督实效，在对住宅小区绿化及环境卫生管理调研中，不断探索民主监督的有效途径，采取实地走访，现场察看的方式，对小区内的卫生状况和绿地管理情况进行分类统计，梳理出存在的问题，召开相关单位、物业公司、居民代表参加的座谈会，共同协商解决办法。政府分管领导根据协商意见，现场逐项作出整改安排。调研组开展了针对整改的“回头看”跟踪监督，促进城市人居环境改善。围绕改善民生，对人民群众普遍关注的供电供水、医疗卫生、创业就业、均衡教育、住房保障、食品药品安全等，通过座谈讨论、听证议政、行风评议形式，开展民主监督，推动工作落实。
——突出重点参政议政。认真贯彻磴口县委确立的旅游立县发展思路，把推动和促进旅游产业发展放在突出位置。组织委员视察纳林湖、万泉湖、金马湖休闲观光生态园、阿贵庙景区、冯玉祥粮仓、三盛公天主教堂保护修缮、兵团文化基地等建设情况，围绕发展旅游业建言献策，提出了“加强基础设施建设，提升旅游接待服务能力，注重人才的引进培养”等方面建议。密切关注工业经济发展，组织政协委员及相关部门负责人实地察看宇乐化工循环经济、光伏园区、利川技改搬迁、蒙牛乳业产能扩建等建成项目运营状况和在建项目的建设情况，召开重点项目建设专题议政会，推进项目建设进度。进一步拓宽参政议政思路，组织委员赴乌拉特中旗学习考察优质、绿色农畜产品加工输出基地及工业园区建设。密切配合自治区、市政协对我县农牧业发展、乌兰布和沙漠生态治理等的调研、视察，协同各方力量，推动我县产业发展。
——全面提高提案水平。建立提案办理电子化平台，提高提案工作效率和水平；开展提案知识培训，提高政协委员的理论水平和履职能力。不断丰富提案内容，注重把在平时工作中发现的热点、难点问题，特别是在调研视察、民主协商活动中有关经济社会发展和民生方面的重要性意见、建议，及时转化成提案。开展优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位争创活动，激发政协委员参政议政的积极性。全年共收到委员提案89件，经提案审查委员会审查，立案88件。从立案的提案中选出13件，作为重点提案，由政协主席会议成员督办，加大热点难点问题的落实力度。组织提案督办座谈会，让提案人和承办单位面对面协商，提高提案的办理质量。以《关于加快磴口县旅游业发展的建议》等提案为重点，专门组织委员开展视察和调研活动，推动提案的落实。实行上下联动，对于需要市级层面解决的问题，通过驻县市级政协委员以提案的形式向市委、市政府提出，如关于修缮三盛公天主堂等提案，由市政协组织督办，办理落实取得了良好效果。
——切实加强团结联谊。坚持联系走访政协委员，邀请民主党派、人民团体和无党派人士参加政协的专题协商和重大调研活动，鼓励和支持他们通过政协舞台参政议政，努力营造民主平等、团结和谐的共事氛围。注重发扬政协委员扶贫济困、奉献社会的优良传统，鼓励政协委员为患病牧民和学生捐款救助。加强同区内外政协的密切联系，先后接待黑龙江、广东江门、甘肃嘉峪关、河南洛阳、呼和浩特等地政协对我县光伏产业、旅游业、“十个全覆盖”工程和政协工作的考察，对于宣传磴口，增进了解起到了积极作用。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，征集、编辑生态建设、华润金能煤电引进历程的文史资料共70万字。密切配合市政协征集纪念中国人民抗日战争胜利七十周年文史资料；组织政协委员和机关干部参加全市政协系统第六届运动会，获得乒乓球项目第二名。以弘扬“总干精神”、“迎庆创城”为主题，参加市政协举办的大型书画摄影作品展，做好磴口展区的布展工作，充分展现磴口人民抢抓机遇、投身改革、推动发展的时代精神。
——积极推进包联工作。充分发挥政协党组的作用，深入开展“三严三实”专题教育活动，不断转变工作作风，全面落实农村牧区 “三到村三到户”精准扶贫工程包联责任制，及时组织包扶沙金苏木、包尔盖农场的县领导、职能科局深入包联点，按时落实各项帮扶任务。统筹协调阿贵庙景区建设，积极帮助解决建设中存在的困难和问题，阿贵庙景区旅游开发项目顺利推进。精心组织、全力参与，扎实推进“十个全覆盖”工程。主席会议成员现场指挥、协调调度，身先士卒、以上率下，确保了各项工程顺利推进。政协委员和机关干部以高度负责的态度，苦干、实干、巧干，不仅出色完成了在沙金、巴镇、补隆、渡口的各项任务，同时也提高了和群众沟通，做群众工作和解决实际问题的能力，在劳动实践中达到了何永林书记所要求的砥砺品质、锤炼作风、增长才干的目的。
各位委员、同志们，政协工作取得了一定成绩，这是中共磴口县委高度重视、正确领导的结果，是人大、政府和各部门、各单位及社会各界大力支持的结果，是广大政协委员共同努力的结果，在此，我代表政协九届常委会向所有支持、关心政协工作的领导、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，还存在许多不足，如履职成果的转化落实有待进一步加强，协商民主的重要渠道有待进一步拓展，团结联谊的功能有待进一步发挥等。这些问题需要我们在新一年的工作实践中认真研究，切实改进。
2016年的工作任务
各位委员，2016年，是实现“十三五”规划目标任务的开局之年。 政协常委会要以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢牢把握团结民主两大主题，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实中共磴口县委十四届九次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕做强“四大产业”、做好“四篇文章”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥社会主义协商民主的重要渠道作用，汇聚力量、建言献策、服务大局，为推动我县经济社会持续健康发展贡献力量。
一、围绕中心，服务大局，为加快发展建言献策
主动适应经济发展新常态，准确把握‘十三五’时期我县发展的总体思路和目标要求，坚持以人民为主体地位，坚持科学发展，用新的发展理念引领发展行动，破解发展难题，厚植发展优势，深入调查研究，积极建言献策。
紧扣实施旅游立县战略建言。围绕县委建设生态旅游大县的发展思路，对三盛公景区、奈伦湖、金马湖、万泉湖、阿贵庙、牧民新村、黄河渔村等项目建设进行视察，为打造沿河、沿沙、沿山三条精品旅游线路建言献策。对旅游交通、接待服务、娱乐设施等配套建设情况开展调研，为强化基础设施建设，提升接待服务能力和水平，促进用旅游凝聚人气，用旅游创造品牌，用旅游带动经济社会发展局面的形成，不断推动旅游立县战略实施进程。
紧扣工业经济扩量提质建言。围绕电力、化工、农畜产品加工等产业的首航光热发电开工建设、利川化工平稳运行、液化天然气企业恢复生产、葡萄酒庄建设等项目，组织委员召开重点项目专题协商议政和调研，全力助推项目建设和稳增长工作，促进工业经济增强发展后劲，提升工业经济对财税的贡献率，增强县域经济综合实力。
紧扣做强做优现代农牧业建言。充分发挥人才智力优势，围绕优化农牧业产业结构、加强产业基地建设，打造绿色有机农畜产品生产加工输出基地的功能定位，组织委员对华莱士瓜提纯复壮、肉羊养殖、生猪养殖、水产养殖开展调研；关注沙产业发展，对酿酒葡萄、肉苁蓉、山药、文冠果等经济林种植情况开展视察，为大力发展品牌农牧业、特色农牧业和绿色优质农牧业献计出力，促进农牧业增收增效。
紧扣城乡统筹发展建言。充分发挥民主监督作用，立足城乡协调发展、建管并重，组织委员实地察看“十个全覆盖”工程推进、长效管理维护的落实、棚户区尾留工程完工等情况；围绕“五城同创”，继续跟踪监督全县绿化和环境卫生管理情况，推动城乡面貌和生活环境质量的不断改善。
紧扣民生事业发展建言。关注民生，反映社情民意，围绕人民群众普遍关注的棚户区改造居民回迁安置、小区物业管理、供暖排污等情况开展视察；对实施精准扶贫，推进大众创业、万众创新等情况开展专题调研，把工作的着力点更多地聚焦到基层，汇集到涉及人民群众切身利益的问题上，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民群众。
二、发挥优势，履职尽责，着力推动科学发展
充分发挥政协联系广泛、人才荟萃、渠道畅通的优势，着眼于全县经济社会发展与政协事业共进共荣，主动作为，献智出力，做到同心、同向、同行。
有序推进政协协商民主建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，始终在县委领导下推进政协协商民主，主动加强与县委工作、政府工作的有效衔接，认真落实政协年度协商工作计划，切实发挥政协作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿于履职全过程。今年重点就四大产业、扶贫攻坚、城乡统筹发展等综合性、全局性的重大问题开展协商议政；在协商活动安排上，采取全局性议题全委会协商、重大课题专题协商、热点议题对口协商的方式，增强协商议政的精准性和可操作性；在协商活动的组织上，注重开展深入的前期调研，注重加强各方协调配合，注重营造民主宽松和谐氛围，鼓励不同意见交流、交锋、交融；在协商成果的落实上，要切实加强与党政有关部门互动、与政协委员互动、与社会各界互动，促进协商成果的转化和落实。加强与其他协商形式的衔接配合，推动协商民主广泛多层制度化发展。
全面推进提案工作信息化建设。以建立方便快捷、规范有序、有效监督的提案工作信息化系统为目标，发挥互联网+优势，建立现代化的网上提案管理系统，搭建提案精细化管理平台。一是完善服务体系。从提案征集到存档全过程实现网络化流水线操作，委员随时通过网络提交提案，了解提案的立案、交办和办理情况，反馈对提案办理的意见建议，为提案、承办、督办三方全程参与拓展新渠道，激发委员履职积极性，扩大有序政治参与。二是加强培训指导。深入开展政协委员、政府部门、县委政府督查室工作人员信息化操作系统的培训，规范各项工作程序，保证工作的时效性，提高工作效率，推进“提案办理协商”真正落到实处。三是促进协商成果转换。依托信息化平台，随时查看提案办理进程，及时联合县委、政府督查室对提案办理情况进行督办，组织提案办理进度相对滞后的主办单位召开督办协调会，力争提案办理事事有着落、件件有回音，争取让提案者满意，让人民群众满意。
切实推进旅游文化建设。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。推动文化与旅游融合发展，是适应新常态、引领新常态、实现新发展的重要内容和重要任务。政协及其常委会把助推文化旅游业发展作为围绕中心、服务大局的重要抓手来落实。一是做好旅游文化的推介和宣传。以旅游为桥梁、文化为纽带，组织和引导政协委员学习考察，开展对外交往活动，加大旅游文化宣传力度，着力推介我县风光秀丽、生态良好、资源充足、交通便捷、历史厚重等潜力和优势，努力打造“百湖之乡、魅力磴口”的旅游品牌形象，为旅游立县战略的强力实施做出贡献。二是力推文化精品建设。加大文史资料的征编力度，修订增印北京军区内蒙古建设兵团时期资料，进一步弘扬兵团文化，扩大兵团历史文化旅游的影响。征集拦河闸、阿贵庙、老县委大院等景区景点的文化、历史、文物、旅游、民俗等方面资料，弘扬文化、古为今用，宣传磴口、介绍磴口、提高磴口知名度，为进一步打造文化旅游项目、推出精品旅游线路、培育文化旅游产业等，提供重要信息和决策参考，促进旅游与文化有机融合，做大做强旅游产业。
三、凝聚力量，合作共事，切实推动人民政协事业新发展
牢牢把握大团结、大联合的主题，努力营造团结民主、和谐融洽、生动活泼的政治氛围，不断增强政协工作的向心力和影响力。
坚持党的领导，正确把握人民政协事业前进方向
深入学习十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻县委十四届九次全委(扩大)会议精神，不断加强组织建设、思想建设、作风建设。坚定政治方向，巩固共同团结奋斗的思想政治基础，始终把坚持党的领导作为重要政治原则，把坚决贯彻党的路线方针政策作为重要政治任务，引导政协委员自觉抵制各种错误思想的干扰，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。大兴求真务实、明言直谏、爱岗敬业之风，始终把政协事业发展、责任担当与县委中心工作紧密联系起来，以助推科学发展为重点，主动适应经济发展新常态，切实把思想和行动统一到县委确定的目标任务上来。
坚持合作共事，凝聚发展合力
切实增强大局意识、为民意识，重视发挥政协的团结统战功能，依照宪法、法律和政协章程履行职能、开展工作。切实运用好话语权和影响力，协调各方，增进了解，坚持求同存异、体谅包容，在坚持一致中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，增进最大共识度，形成最大凝聚力。引导广大委员恪守宪法法律，锤炼道德品行，加强与各界人士的联系，广交朋友，扩大联谊。团结民族宗教界人士，坚定维护民族团结，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应。大力宣传委员履职为民、尽责担当、奋斗奉献的先进事迹，弘扬主旋律，汇聚正能量，在全社会凝聚起攻坚克难、团结奋进的决心和信心。
坚持发挥委员主体作用，持续推进履职能力建设。
适应新形势、新任务的需要，组织开展内容丰富、形式多样的学习培训活动。积极搭建委员之间、委员与专委会之间、委员与党政部门之间多种形式的交流平台，增进委员对相关工作的了解，知情明政、履职尽责。继续开展优秀政协委员争创活动，进一步扩大委员“一岗双责”的责任感、使命感，推动委员深入基层，服务民生，积极参与扶贫攻坚和“十个全覆盖”工程建设，努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。以新的更高标准全面推进机关各项建设，明确岗位职责，加强考核管理，强化责任和服务意识，加强团结协作和互相配合，形成富有凝聚力和战斗力的集体，弘扬敬业奉献精神，锤炼踏实肯干作风，力争把政协各项工作做实做好。
各位委员、同志们，新的一年已经到来，让我们在中共磴口县委的坚强领导下，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加务实的工作作风履行职能，为不断开创人民政协事业新局面，加快建设富裕文明和谐幸福新磴口谱写新的篇章！
